猪年最受中国民众关注的民生话题之一便是持续攀升的猪肉价格。

持续上涨的猪肉价格再次引起中国高层关注。中国国务院总理李克强21日主持召开国务院常务会议，确定稳定生猪生产和猪肉保供稳价措施。

猪肉价格节节攀升

自2018年8月中国发生非洲猪瘟疫情，全国各地各有关部门通力协作、连续奋战，取得了阶段性成效。

中国农业农村部数据显示，截至2019年7月3日，全国共发生非洲猪瘟疫情143起，扑杀生猪116万余头。目前，全国25个省区的疫区已经全部解除封锁。总体看，非洲猪瘟疫情发生势头明显减缓，正常的生猪生产和运销秩序正在逐步恢复。

疫情虽然得到控制，但疫情造成的最大后遗症——肉价上涨，逐渐显露。

今年以来，猪肉价格节节攀升，已突破历史高点21元／公斤。猪易数据显示，8月18日全国生猪均价24.02元／公斤，周变动2.61元／公斤。各区域猪价均出现大幅上涨，尤其是广东、广西猪源供应紧张地区，价格已超过27元／公斤。

中国国家统计局数据显示，受非洲猪瘟疫情影响，7月份猪肉价格同比上涨27％，猪肉价格上涨，导致畜肉类价格整体上涨18.2％，影响CPI（居民消费价格指数）上涨约0.75个百分点，其中猪肉影响CPI上涨约0.59个百分点。

中国农业农村部发布的7月存栏数据显示，400个监测县能繁母猪存栏环降8.9％、同降31.9％，生猪存栏环降9.4％、同降32.2％，降幅再创历史新高。

猪肉在中国居民的肉食消费中占比达到62％。生猪产业事关民众肉食品保障，事关经济平稳运行和社会大局稳定。

从近三天时间，李克强总理两次谈及稳定猪肉价格可见一斑。

除了21日的国务院常务会议将稳定猪肉价格作为会议一大议题。19日至20日，李克强总理在黑龙江省考察时，还专门来到哈尔滨道里菜市场，走到猪肉、蔬菜、鸡蛋、豆制品、水果等摊位前，询问价格变动和销售情况。

值得注意的是，在这次哈尔滨道里菜市场的考察中，中国政府网选用的考察图片就是总理在猪肉摊位前的照片。

图片来源：中国政府网

李克强坦言，中国是发展中国家，食品价格上涨对群众特别是低收入家庭会有较大影响。他强调，“菜篮子”牵动群众“钱袋子”，要多策并举，保障市场供应、价格平稳、质量安全，增强群众获得感。

防治非洲猪瘟任重道远

非洲猪瘟疫情发生势头虽然得到控制，但在中国这样一个养猪大国要想彻底根除非洲猪瘟“难于上青天”。

自1921年非洲猪瘟在肯尼亚首次发现以来，全球已68个国家和地区发生，目前只有13个国家曾经实现根除，根除时间多为5至36年，需要付出巨大人力、物力和财力。

中国工程院院士陈焕春表示，非洲猪瘟对生猪是一个毁灭性的疾病，感染病毒的生猪死亡率达到百分之百。

中国养猪数量超过世界一半，占53％。猪肉还是中国最大的单项农产品，年产值1.6万亿元人民币，还带动了3万多亿元的其他产业。可以说，防控非洲猪瘟关系到国民经济和国计民生。

2018年以来，由于非洲猪瘟影响，中国生猪数量连续走下坡路，达到十年来下浮的最高峰值。

此外，除了染病导致大量生猪死亡，造成猪肉价格上涨，中国农业大学杨汉春教授还谈到三个因素：非洲猪瘟导致养殖户、养殖企业对疫情有很大不确定性，不敢增加养猪数量；疫情令部分养猪户出现资金紧张，不得不降低产能；中国生猪产业面临转型升级，部分散养养殖户，在疫情发生后逐步退出行业，生猪养殖门槛提高，养殖成本上升。

当然这也是非洲猪瘟疫情的次生影响。

虽然面临巨大困难，但猪肉对多数中国民众来说太重要了。“所以我们还是要去养猪，尽管有风险，风险和机遇是并存的，如果生物安全做的好，非洲猪瘟能够控制好，猪就能够养起来，一定会进入盈利期。”杨汉春建议，养殖户现在应该根据时机适当补栏，争取获得好的经济效益。

国务院出“五招”平抑肉价

稳定生猪生产，保障猪肉供应，事关“三农”发展、群众生活和物价稳定。

为让民众尽早吃上“平价猪肉”，此次国务院常务会议提出了五项切实有力措施。一是综合施策恢复生猪生产。加快非洲猪瘟强制扑杀补助发放，采取多种措施加大对生猪调出大县和养殖场（户）的支持，引导有效增加生猪存栏量。将仔猪及冷鲜猪肉运输纳入“绿色通道”政策范围，降低物流成本。

尤其是“非洲猪瘟强制扑杀补助发放”问题，确实是养殖户当下非常关心和迫切要解决的问题。及时发放补助，能够缓解养猪户出现的资金紧张，尽快恢复产能。

中国农业农村部副部长于康震此前表示，2018年补助结算是一年一次，今年开始已经将补助结算周期缩短为半年一次，大小猪场一视同仁。

二是地方要立即取消超出法律法规的生猪禁养、限养规定。对依法划定的禁养区内关停搬迁的养殖场（户），要安排用地支持异地重建。

三是发展规模养殖，支持农户养猪。取消生猪生产附属设施用地15亩上限。

据中新社记者了解，一段时间以来，部分地方政府因为环保要求，关停了部分距离居民区较近的养殖场（户），但后期异地重建却不理想，一定程度上影响了生猪产能。措施旨在尽快恢复和扩大生猪养殖产能。

四是加强动物防疫体系建设，提升疫病防控能力。

五是保障猪肉供应。增加地方猪肉储备。各地要适时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，确保困难群众基本生活。

可以看出，国务院常务会议确定的5条措施，正是从产、保、供、销等层面全力支持中国生猪产业恢复发展。